Ví mình như một người có tầm vóc lớn nhưng đang mặc bộ quần áo chật nên chưa thể tự chủ, tự quản và phát huy được thế mạnh, TP HCM đã mạnh dạn đề xuất mô hình tổ chức chính quyền đô thị để phát triển nhanh và bền vững.
Bên cạnh 13 quận nội thành cũ và 3 huyện nông thôn, TP HCM định hướng sẽ xây dựng 4 thành phố vệ tinh ở phía Đông, Tây, Nam, Bắc có các chức năng phát triển khác nhau với mô hình "thành phố trong thành phố".